全国携号转网11月底全面实行，三大运营商 “暗战”升温

近日，记者了解到，按照工信部部署，今年11月30日之前，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商将在全国推行携号转网服务。业内人士表示，携号转网或将影响国内电信行业的用户格局。目前，虽然三大运营商在资费方面的较量不再明显，但为了留住高价值的老用户，它们在网络质量和服务方面的竞争已悄然升温。

联通已开“携号转网”通道

电信移动推出多项优惠政策

据羊城晚报记者了解，中国联通已经于上月在官方手机App上新增了“携号入网”的功能入口，具体流程共分为三步：用户首先要通过发送查询短信确认携转资格；填写用户信息并选择套餐，提交携入申请；提交成功后，会有工作人员配送新SIM卡，并协助用户完成激活工作。

不过，中国联通客服介绍称，这项功能暂时仅在天津、海南、江西、湖北、云南等试点地区开通，其他省市仍处于准备阶段，具体实施时间及方案待公布。而对于全国携号转网服务的落实问题，广东联通方面向羊城晚报记者表示，目前按照工信部统一部署，各运营商都正在根据要求进行准备。

其实，除了中国联通，三大运营商的另外两家——中国电信和中国移动也已积极开展准备工作。据了解，中国电信近日已经在26个省市完成了携号转网的内测，很快将具备正式上线的条件。为推进携号转网工作，中国移动也在7月配合工信部做过多次联调联测，并初步完成计费系统改造等工程。

记者发现，尽管移动、电信客户端尚未正式开通携号转网业务，但为了挽留老用户，纷纷推出了多项优惠政策。

例如，中国移动率先推出了“6项惠民服务新举措”，分别是查网龄送流量、推出“畅享系列”套餐、推出“语音翻番”优惠、推出“0000”轻松查退增值业务等服务。中国电信官网则开辟了老用户特惠专区，并在首页打出广告语“老用户续约可得千元返费”，且网龄越久赠送内容越丰富。

有行业人士表示，目前三大运营商纷纷开通各种优惠服务，力图在留下原有客户的情况下，还能再吸引一批新用户。有手机用户表示，如果能“携号转网”，就可以享受不同运营商的服务，也能促进企业之间的良性竞争，更好地服务消费者。

对此，赛迪顾问信息通信产业研究中心分析师李朕认为，携号转网提供了一个公平竞争的平台，三大运营商高枕无忧的状态将被改变，运营商必将向一个更加全面的服务提供商转变。在5G时代到来前，运营商要提前布局，有效平衡流量资费和服务质量的关系，才能增强客户黏性。

政策护航解决“转网难”问题

事实上，“携号转网”曾在2006年就被提上日程。2010年，工信部开始试点推行“携号转网”业务。2018年3月15日，工信部官网发布消息称，工信部针对提速降费、5G商用、IPv6部署、互联网接入服务和携号转网等方面提出了相应要求，同时明确指出，加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试，采取有力措施确保在全国实行“携号转网”。

据了解，为防止用户流失，部分电信运营商采取捆绑业务套餐、延长排队时间等做法变相设置障碍，还有一些满足转网条件的用户被运营商告知存在诸多风险后无奈放弃转网。

为解决试点过程中暴露出来的“转网难”问题，工信部于2018年12月推动湖北、天津、海南、江西、云南5个试点省(市)开始启用携号转网业务受理新流程。新流程下，用户只需发送短信就可完成查询和申请，拿到携转授权码后，再到携入方所在的营业厅进行业务办理，办理完携转业务后1小时内即可转到新运营商，大大缩短了转网生效时间。

此外，工信部明确指出，加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试，采取有力措施确保在全国实行“携号转网”。同时，深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。

不过，有用户也提出了一些担忧，如今手机号就像是移动互联网时代的“身份证”，转账、聊天、打车、点外卖等等服务都绑定手机号，携号转网是否会影响相关第三方继续提供服务。

对于这一涉及用户切身权益的问题，工信部在8月发布的《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）中进行了明确规定。《办法》提出，“用户应当及时将携号转网事宜告知号码相关的第三方服务提供者，相关服务提供者应当按照非携号转网用户同等标准向携号转网用户提供服务”。

三大运营商谁最受益？

随着各类技术障碍相继被政策清除，携号转网已经万事俱备，只待铺开。届时，哪些运营商能成为携号转网政策的受益者，也成为舆论关注的焦点。

资费曾被外界认为是影响用户携号转网的首要因素。不过，有分析认为，在取消漫游费和长途费以后，“以价换量”的资费比拼已经被有效遏制，根据工信部数据，截至2019年8月底，三家基础电信企业的移动电话用户总数达15.96亿户，在用户增长流量几乎见顶的情况下，运营商的网络质量和服务质量将会成为用户选择的决定因素，“谁的服务好，质量好就会赢得更多用户”。

为此，羊城晚报记者了解到，为更高效且低成本地建设5G网络，中国电信和中国联通宣布将合作建设5G网络。在服务方面，今年9月，中国电信董事长柯瑞文表示，将以智能宽带为基础，搭建智家平台，提供智慧家庭生活应用服务。中国移动则表示携号转网后，原有积分可转到新品牌名下，试图通过“会员制”来增强用户黏性。

此外，中国联通近期与多个省市的广电网络公司达成合作，并推出了大量“电视+语音+流量+宽带”的固移融合套餐，套餐均包含由广电独家提供的大量高清电视节目资源。

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什么是『携号转网』？

“携号转网”也称作号码可携带、移机不改号，比如持有中国移动号码的手机用户，转入中国电信网或中国联通网，享受中国电信或中国联通提供的电信运营服务。“携号转网”主要包括固定号码携带和移动号码携带两种。号码携带有助于扶持新运营商，促使新运营商快速进入市场。实施“携号转网”被认为是能使消费者、国家和电信行业三者都受益的举措。