文/图羊城晚报记者董鹏程
随着电动自行车在城市交通中扮演着越来越重要的角色，其充电收费问题也日益凸显。2023年8月1日，广州市发展改革委发布了《关于规范我市电动自行车经营性充电设施充电收费有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确要求，电动自行车充电设施的电费与服务费应该分别计价、分别收取，不得打包混合收取。要求居民住宅设置的充电桩按照电价和服务费分别计费，其中电价执行居民生活用电价格，服务费由经营单位遵循公平、合法和诚实信用的原则，实行市场调节价。然而，羊城晚报记者近日走访广州市多个小区发现，发布已十个多月的《通知》，执行情况并不乐观，部分电动自行车充电桩企业还在“打酱油”，并未落实执行新规，在收费中仍然存在价费不分（“价”即电价，“费”即服务费）的问题。此外，同一充电桩企业“一城多价”的问题也让消费者深受困扰。
价费不分：新规生效有企业仍未照章执行
在位于广州市中心地带的金骏大厦，记者注意到，不少电动自行车车主都在使用66物联充电桩进行充电。然而，当被问及充电费用时，多位居民表示，充电桩建成后，充电费用明显上涨，充满一次电需要六七元，相比之前贵了不少。当被问及是否知晓去年发布的收费《通知》时，居民们都摇摇头，表示并不知情。
记者随即用手机扫描了金骏大厦66物联充电桩上的二维码，发现其计费方式为按功率和时长混合计费，共分六档：0W-150W为0.5元/小时；151W-300W为0.65元/小时；301W-400W为0.8元/小时；401W-600W为0.95元/小时；601W-800W为1.1元/小时；801W以上为1.67元/小时，其中并没有写明服务费价格。这种计费方式显然与广州市发展改革委发布的《通知》相悖，《通知》要求充电电费与服务费应分别计价、分别收取，不得打包混合收取。而66物联充电桩的计费方式却将两者混为一谈，也因此，居民在支付充电费用时无法清晰了解其中包含的电费和服务费比例。
据了解，66物联是广州帝能云科技股份有限公司旗下的智慧社区服务平台。该公司官网显示，66物联在全国合作的运营商超4000家，服务用户积累达1亿余人次，在全国各省市均有运营商。这样一个看似成熟的企业，为何会出现如此明显的违规收费现象呢？记者拨通了66物联的客服热线，试图寻求答案。
客服人员表示，该公司只负责提供充电桩的设备并按需提供安装和维护服务，充电桩的计费标准并非由66物联决定，而是由运营商即小区物业制定的。然而，当记者联系到金骏大厦的物业公司——广州市嘉华园物业发展有限公司时，有关负责人却表示，他们并非定价主体，只是免费为66物联提供场地，并负责执行运营商制定的收费标准，至于个别居民反映充电贵的问题，物业会与66物联进一步协商。显然，物业公司的说法与66物联客服的回应存在明显矛盾。
为进一步了解66物联充电桩的收费问题，记者再次拨通了66物联的客服热线，并成功联系到了区域负责人。该负责人称，金骏大厦的充电费用确实是66物联制定的，并明确表示知晓广州市发展改革委去年发布的《通知》，“本来是要按照新规执行的，但由于后台研发尚未增加（这一功能），无法显示电费和服务费，目前还在研发中。”同时，该负责人表示，66物联将在今年7月份陆续更新后台系统，明确显示电费和服务费，以符合新规要求。
记者在走访中发现，“66物联”存在的问题并非个案，服务广州地区的多家知名电动自行车充电品牌，如“好易点”“智享楼下”“驴充充”等也均存在价费不分的问题。
一城多价：运营商繁多定价策略各异
除了价费不分的问题外，记者还发现66物联充电桩在不同区域的计费标准也存在明显差异。在广州市天河区的穗茵园小区，记者同样用手机扫描了66物联充电桩上的二维码。令人惊讶的是，虽然同样是按功率和时长混合计费，但计费标准却与金骏大厦有所不同。计费标准共分四档：0W-210W为0.5元/小时；211W-310W为0.65元/小时；311W-410W为0.85元/小时；411W以上为1元/小时。相比而言，400W以下功率的电池在金骏大厦充电更便宜，400W以上的电池则在穗茵园充电更划算。
记者走访发现，这一现象不仅存在于66物联充电桩中，在其他品牌充电桩中也普遍存在。记者在“驴充充”微信小程序搜索发现，广州市天河区腰岗小区的“驴充充”充电桩计费标准共分五档，分别是2小时收费1.5元；4小时收费2.5元；6小时收费4元；8小时收费6元；12小时收费8元。而在广州市黄埔区永岗社区甘竹小区的“驴充充”充电桩计费标准只注明了一档，即12小时收费3元。若消费者在以上两个小区同样充12小时，在腰岗小区的花费竟然是甘竹小区的三倍。
针对上述情况，记者拨通了“驴充充”客服热线。客服表示，同一城市收费不同主要在于运营商自身的差异性。“由于不同区域的运营商各不相同，不同运营商设定的收费标准因经营成本和经营策略各异，因此存在小区计费方式不同的情况。”客服解释道。“驴充充”客服的上述说法得到了“66物联”客服的印证：“我们有提供收费的模板给运营商，要按照哪个收费标准，是由运营商那边自己去控制，不是我们这边控制的。”
这种差异化定价策略虽然在一定程度上体现了市场的灵活性，但也给消费者带来了不小的困扰。他们不仅需要了解各个品牌的收费标准，还需要关注自己所在区域的特定计费方式。这种复杂的收费模式不仅增加了消费者的选择难度，也加剧了市场竞争的混乱程度。
专家观点：全链条整治建强制性标准
针对电动自行车充电桩的收费乱象，广东省电动车商会执行会长蓝世有向记者表示，当前，充换电市场比较混乱，已引起多个部门的高度重视，之所以出现这些乱象，是有一定历史原因的。蓝世有分析道：“由于多方涉足充换电设施行业，充电桩公司不仅要和物业签订协议，还要和其他主体签订分成协议，充电桩公司生存艰难。同时，由于新规下发后监督不到位，导致了一定的管理空档，进而出现充电桩的收费乱象。”
蓝世有认为，要解决充电桩收费乱象问题，需要从多个方面入手。首先，政府应加强监管力度，对违规收费行为进行严厉打击；其次，应推进全链条整治工作，建立强制性标准，规范行业发展；最后，还应加强行业自律和诚信建设，提高充电桩公司的服务质量和社会责任感。
他进一步指出，目前，广东省消防部门正在进行的充换电设施排查工作是一个重要的契机。对于个别有问题的企业，有关部门将进一步跟进，督促其整改打包混合收费的问题，落实政府价费分离的规定，确保市民的合法权益得到保障。“随着电动自行车行业全链条整治工作的不断推进，今后充电桩的收费问题会逐步得到解决。”蓝世有补充道。